——基于2026年最新局势下的政策、案例与风险剖析

引言：当“新丝绸之路”遭遇“海湾烽烟”

自2026年2月28日以来，随着美国和以色列对伊朗发动军事打击，中东上空再次被战争的阴云笼罩。截至3月初，伊朗、以色列、阿联酋、卡塔尔等多国宣布关闭领空，迪拜国际机场等全球重要航空枢纽无限期暂停运营，霍尔木兹海峡航运显著萎缩。

对于置身于“一带一路”贸易的中国出口商而言，这不仅仅是一场 geopolitical 危机，更是一场现实的商业海啸。许多满载货物的集装箱，有的正漂浮在波斯湾的惊涛骇浪中，有的已卸货在迪拜的杰贝阿里港，却因买方失联、当地局势动荡或无法提货而陷入僵局。此时，摆在出口方面前最纠结的一个问题便是：货都发出去了，甚至已经到了中东，还能退运吗？

本文将立足2026年3月最新的国际局势与海关政策，深入剖析货物抵港后的退运之路，通过真实案例解析其中的法律、成本与风险。

一、 政策红线与绿洲：海关规定的退运政策深度解读

在讨论“能不能退”之前，首先要厘清“怎么退”以及“退回来要交多少钱”。很多人误以为退运就是简单的“原路返回”，但实际上，货物进境（即使是退运）等同于一次完整的进口流程，涉及关税、增值税及海关监管。

1. 一般贸易退运（因质量问题或滞销）

根据《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》及最新公告，对于因质量、规格原因或滞销导致的退运，有着严格的时限和状态要求。

2. 2026年新政红利：跨境电商退运免税（重点关注）

就在2026年2月6日，财政部、海关总署、税务总局联合发布了2026年第16号公告，这对从事中东跨境电商的卖家是极大的政策利好。根据公告：

• 适用时间：2026年1月1日至2027年12月31日。

• 适用场景：因滞销、退货原因。

• 核心要求：出口之日起6个月内原状退运进境；必须是通过特定海关监管代码（9610、9710、9810等）申报的跨境电商商品；退运商品需保持“原状”（未经使用、未经加工改装）。

• 税收优惠：免征进口关税和进口环节增值税、消费税；已征收的出口关税予以退还。

特别提示：如果是因战争这种不可抗力导致的退运，虽然不在新政列举的“滞销、退货”范围内，但企业可依据“退货”原因（即因买方无法收货导致合同取消）申请适用该政策，需提供退货记录或拒收证明。

3. 关于“原状”的界定

针对当前中东战事，很多货物可能已经拆箱甚至因为空袭预警导致外包装受损。海关规定，“原状”并不苛刻到必须一丝不能动。经拆箱、检（化）验、安装、调试仍可视为原状，但核心是未被使用过。如果货物在迪拜的仓库被打开过但未销售，理论上仍符合退运条件。

二、 战火下的归途：一个虚构但真实的2026年退运案例

为了更好地理解上述政策在实际操作中的应用，我们结合2026年3月的中东局势，构建一个典型的案例：

案例背景：
杭州某跨境电商大卖“鸿途电商”（化名）主营智能家居电子产品。2026年1月底，该公司通过9810方式（跨境电商出口海外仓）将一批价值80万美元的智能扫地机器人发往阿联酋迪拜的海外仓，计划备货斋月销售。

冲突爆发：
2026年2月28日，美以对伊朗发动军事打击，阿联酋虽未直接参战，但出于安全考虑宣布领空关闭，迪拜两大机场停运，且由于霍尔木兹海峡局势紧张，波斯湾航线大规模停航或延迟。鸿途电商的迪拜合作方发来邮件：仓库位于受影响的管制区域，员工无法复工，当地物流全面瘫痪，原定的线上促销活动取消，且由于银行系统受短期冲击，客户已无法完成尾款支付。简而言之，这80万美元的货，砸在手里了。

决策过程：

1. 评估局势：战争爆发属于典型的不可抗力。合同中虽有相关条款，但买方（或海外仓关联公司）已明确表示无法继续履行合约。

2. 启动退运申请：鸿途电商立即整理资料，包括原出口报关单、海外仓提供的退货记录（因仓库关闭无法发货的记录）、返货协议以及关于战争导致无法销售的说明。

3. 利用新政：由于货物在海外仓尚未销售，且距离出口之日（1月底）刚过去1个多月，完全符合“出口之日起6个月内”的要求。鸿途电商向主管税务机关申请了《出口货物已补税/未退税证明》。

4. 物流波折：由于多家船公司暂停红海及波斯湾航线，鸿途电商多支付了30%的运费，才找到一艘绕行好望角回国的集装箱船。货物在迪拜杰贝阿里港等待装船期间，还产生了额外的港口堆存费。

结局：
三个月后，货物运抵宁波港。鸿途电商凭借完备的退运材料（包括能证明货物未使用的仓库视频记录），依据2026年第16号公告，成功免征了约13.6万美元的进口关税和增值税，仅承担了高额的海运费和港口杂费。

这个案例说明，在战乱背景下，政策是允许退运的，但物流成本和时效损失需要企业自行承担。

三、 算一笔血泪账：出口方因不可抗力退运会承受哪些损失？

即便退运成功，对于出口商而言，这也是一场没有硝烟的财务战役。特别是当前中东战事带来的复合型危机，其损失远不止“运费”那么简单。

1. 高昂的逆向物流成本

• 海运费用暴涨：由于红海危机叠加伊以冲突，船公司需绕行好望角或面临航线取消。2026年3月数据显示，中东至中国航线运价已大幅波动，且船公司加征“战争风险附加费”。

• 港口额外费用：目的地港口（如杰贝阿里）若因战事关闭或拥堵，会产生高额的滞箱费、滞港费甚至集装箱超期使用费。

2. 货物价值折损与处置成本

• 贬值与过时：对于电子产品或季节性商品（如服装），在海上漂了两个月再拉回国内，可能已经沦为过时产品或错过销售季节。

• 二次销售成本：退运回国后，无论是作为二手设备处理还是重新包装销售，都需要额外的仓储、人工和推广费用。

3. 税务损失

• 出口退税的补缴：根据2026年第16号公告，如果企业已经办理了出口退税，在办理退运手续时，必须按现行规定补缴已退的税款。这意味着企业不仅没赚到退税，还得把吃到嘴里的“肉”吐出来。

• 所得税损失：因退运造成的存货损失，虽然可以在企业所得税前扣除，但手续繁琐，且只能部分弥补损失。

4. 不可抗力下的合同违约风险

虽然不可抗力（战争）可以免除违约责任，但这并不意味着没有损失。出口方往往需要投入大量人力物力去收集证据（如中国贸促会出具的不可抗力事实性证明）、与买方谈判，甚至面临应收账款的坏账计提。正如相关贸易合同解析所指出的，延迟交货或无法交货，即便免责，也意味着失去了这笔交易的预期利润。

四、 最后的救命稻草：进出口保险是否承保？

面对如此巨大的损失，出口商自然会将希望寄托于保险。但保险并非万能，能否获赔关键在于险种和免责条款。

1. 海洋货物运输保险

这是最常见的险种，承保货物在运输途中的损失。

• 承保范围：主要针对“意外事故”，如船舶沉没、火灾、碰撞等。传统的平安险、水渍险通常不承保“战争、内战、革命、叛乱或由此引起的罢工”。

• 附加险：如果想获得战争风险保障，必须投保“战争险”。但值得注意的是，战争险通常只保“水上风险”，且对于“航程中断或延迟”导致的货物变质或市价下跌（即间接损失），保险公司是明确免责的。

2. 出口信用保险

这是保障“收汇风险”的险种，由中国信保或商业保险公司提供。

• 承保范围：买方破产、拖欠、拒收货物；买方所在国发生战争、外汇管制等政治风险。

• 本例适用性：如果货物已发往中东，买方因战争原因无法支付货款（政治风险），且投保了相关政治暴力险条款，信用保险是可以赔付的。赔付比例通常为70%-90%。

• 关键提醒：保险公司通常有“等待期”和“减损义务”。出口方在得知战事后，必须采取合理措施减少损失（如及时处理货物或申请退运），如果放任不管导致损失扩大，扩大的部分保险公司不予赔偿。

3. 当下的特殊局面

截至2026年3月初，霍尔木兹海峡航运显著萎缩，卡塔尔LNG设施遭袭暂停生产。对于已经投保的货物，保险公司大概率已经开始实施“加费承保”或“除外责任”。也就是说，如果是在战争爆发后才购买的保险，通常不会包含此次冲突造成的损失。

五、 结语与建议

当美以的战机掠过德黑兰的上空，当迪拜的机场因空域关闭而陷入沉寂，全球化的脆弱性在波斯湾畔暴露无遗。对于中国出口企业而言，“货物发往中东还能退运吗？”这个问题的答案，已经从单纯的物流操作，演变为一场关于政策解读能力、资金周转韧性和风险管理水平的综合大考。

结论是明确的：可以退，但有门槛；能止损，但有代价。

基于当前形势，给外贸从业者三点建议：

1. 抓住政策红利：充分利用2026年最新的跨境电商退运免税政策，抓紧6个月的窗口期，备齐“原状”证明，尽快申报。

2. 善用不可抗力证明：第一时间向贸促会或商会申请不可抗力事实证明，不仅可用于应对买方可能的索赔，也是向海关、税务、信保解释退运原因的关键依据。

3. 重新审视合同与保险：在当前的局势下，与中东客商的合同必须细化“战争、动乱”条款。同时，不要为了省小钱而放弃出口信用保险，并且在投保货运险时，务必确认“战争险”是否已附加。

中东的硝烟终将散去，但地缘政治风险将成为未来国际贸易的常态。唯有做好万全准备，才能在这条充满机遇与挑战的“现代丝路”上行稳致远。